9岁的牛金花是一个苦孩子，父母离异，一家人的生活全靠年近七十的外爷、外婆艰难的维持，哪有钱供她读书呢？本应上小学的她，眼看着别的孩子都去上学了，自己却只能呆在家里。2005年“两免一补”政策的出台，牛金花被确定为享受对象，当她得知自己能上学的消息后高兴地跳了起来。她觉得这就像做梦一样，觉得自己是最幸福的人。而这个幸福源自于一项惠及中西部农村中小学生的政策——农村义务教育经费保障机制改革，简称“两免一补”政策。牛金花正是这项政策的直接受益者之一。近两年，在陇县像牛金花一样重返校园的辍学学生达672人，全县的辍学率明显下降。

    在陇县温水镇坪头村二组，笔者见到了同样享受“两免一补”政策的初三学生彭双利，他正在看书，问他喜欢学习吗？他说：“喜欢，现在学校不收钱，还为免费发课本，我再也不为学费发愁了，可以安心读书了”。在一旁的父亲彭紫阳看了看儿子，接过话茬：“本来家里穷，不想让他上学了，没有想到党的政策这么好，我们不但种地不交税了，三提五统也取消了，现在连娃上学的费用全都给免了，在学校住的还给发生活补助，几乎不向学生要钱了，娃才能上学了”。村主任彭银虎高兴地说：“现在党的政策确实好，我们农民种地不交税，国家还补钱；孩子上学不交钱，吃饭还补助，现在的学生也真是赶上好日子了！”这时，彭双利高兴地说：“自古读书须缴费，而今上学不花钞。”

    县教育局的领导告诉笔者，为了使党的这一惠民政策真正落到实处，县上专门成立了领导小组和办公室，抽调专人具体负责。在实施“两免一补”政策过程中,坚持县乡(镇)村校四级共管、学校具体落实的管理模式,摸底调查,清理核实,张榜公示,广泛接受群众监督,真正做到该免该补、不重不漏，并做到资金统一管理、阳光操作，杜绝了一些不良现象。同时，实施“两免一补”政策还从根本上规范农村中小学收费行为，近两年全县农村中小学乱收费明显减少，不少地方出现了教育“零收费”、“零投诉”。“两免一补”还进一步巩固了“普九”成果,极大地促进了农村义务教育的发展。

    据悉，陇县从2005年实施“两免一补”政策以来，全县就免收教科书费255万元，减免杂费1047万元，补助住宿生生活费292万元，直接减轻农民经济负担125万元,受益中小学生人数达12万人次,覆盖全县16个乡镇的195所学校,为贫困学生的正常入学筑起了一道保护网。

（梁会平）